财政国库管理制度、非税收入征缴及政府收支分类改革的逐步深入为国库会计管理和核算内容赋予了新的内涵。国库新业务的发展，加大了防范国库会计业务风险和国库资金风险的难度。加强国库监管是有效防范和化解国库资金风险的主要手段之一，因此国库监管的有效性显得甚为重要。本文结合国库新业务实际，就如何进行有效监管进行了较为深入的探讨，并提出了相关建议。
一、国库新业务监管存在的问题
 1.国库新业务监管意识淡薄，监管手段滞后
　　国库新业务改革的深入，加快了国库监管工作向纵深发展的进程，同时也触及了国库监管最脆弱的地方。当前暴露出来的问题是：国库监管人员对国库新业务监管重要性认识不足，缺乏压力和紧迫感。造成这个问题的主要原因是国库新业务的学习和培训工作不够，人员参与改革的意识不强。从另一层面也反映出国库新业务监管手段相对滞后。当前国库监管人员往往过多运用传统的监管理念，监管工作显得比较被动和滞后。缺乏有效的监管手段和措施，也是影响国库新业务监管工作效率的主要因素。事后的账、表、证监管仍是当前各级国库部门采取的主要监管手段。事前和事中的监管手段相对匮乏，给国库风险点前移监管带来极大困难。
　　2.国库监管制度落后，缺乏有效的国库监管机制
　　国库新业务的发展，在加大国库监管工作难度的同时，也暴露出国库监管制度落后的问题。尽管当前宏观的、具有指导意义的监管制度已初具规模和框架，但随着国库新业务的开展，新的矛盾和问题不断显现，因地制宜、因事制宜的的国库监管制度相对不足。在基层国库监管制度探索中表现出动力不足，而且缺乏对国库监管深层次的研究，制度创新和对国库新业务监管有效机制的探索更是不够，在实际监管工作中很难形成积极的长效机制。
　　3.国库新业务监管理论拓展有限，难以建立自成体系的国库监管模式
　　对国库新业务监管理论的拓展是我们长期以来一直不断追求和研究的课题。然而，由于国库监管理论的学习和更新跟不上，对因地制宜的国库监管理论研究不够，尤其是没有建立符合本地实际的国库监管模式。
二、国库新业务有效监管的具体措施
 针对目前我国国库新业务监管存在的问题，从三个角度提出有效监管的具体措施。
 1.更新观念，创新手段，逐步创设国库监管服务平台
 国库会计管理和业务内容在发生变革的同时，对国库监管理念产生了巨大的影响，同时对国库监管手段和方式的选择也提出了挑战。构筑国库监管服务平台将成为当前和今后一段时间内一项比较迫切的任务。
 所谓国库监管服务平台实质上是针对国库监管资源和信息建立的一种传导机制。这种机制既有纵向的规定也有横向的要求，只是侧重点不同而已。纵向的规定是指上下级国库之间在对国库新业务实施有效监管时，上级国库对下级国库监管做出远景规划，并对国库监管在内容上作出宏观指导和理论支持。具体来说，就是按照分库—中心支库—县支库逐级指导，并对各级国库监管职能作出明确的界定。所谓横向要求是指各级国库本级依据相关制度规定，对国库会计管理和国库业务核算实施有效监管，选择适当的方式和方法。横向监管更多侧重于操作性方面的规定，这个环节也是落实国库监管手段和内容的最重要阶段。创新手段是关键。作为国库监管人员要不断提高认识、更新观念、加强学习，逐步掌握国库监管新理论、新知识，以充分挖掘和探索国库监管未知域，为国库新业务监管探索有益的途径和方法。
 2.加大国库监管制度的创新力度，逐步建立国库监管的长效机制
 国库监管成效如何，在一定程度上取决于国库监管制度的完善和健全程度。事实上，近年来国库监管始终围绕对国库监管制度的探索和建设开展各项工作。当前，我们所强调的国库监管制度创新，实际上是对国库监管方式和制度的再选择。
 国库监管制度创新一定要以防范国库资金风险为前提。一是要加强国库监管制度的可操作性。要将电子化技术在国库领域充分运用，在国库监管工作中，通过计算机媒介处理信息，以拓展国库监管制度的应用范围，满足不同人员的需求。不仅要满足了人民银行国库部门监管人员的需要，还要让部分资源可供国库经收处和代理银行柜面监督之用，从而实现信息的共享，使国库监管制度发挥更广泛、更充分的作用。二是对国库监管制度实行动态更新，不断丰富其内涵。国库监管已渗透到国库新业务发展的各个层面，所以国库监管制度决不可以拘泥和维持现状，一定要根据国库业务的发展，随时、动态更新和完善，不断赋予国库监管新的内容。
 对于国库新业务开展有效监管还有很重要的一点，就是要大力推行建立国库监管长效机制。首先，要建立必要的领导和组织机制。组织领导在任何一项工作的开展中都起着举足轻重的作用。对国库监管工作来说，领导投注更多的重视，将会促使国库监管工作向更高、更趋完善的方向发展，更能加快国库监管制度、方式和手段的完备。其次，积极鼓励和加强国库监管创新机制的建设。国库监管创新涉及到国库监管理论、国库监管方法、手段等各个方面，要充分利用现有国库监管资源，不断推陈出新，对国库监管工作总结出来的好经验、好方法加以归类、筛选，最终转化为有用的监管理论，对国库监管工作再加以指导。
 3.因地制宜，建立符合实际的国库监管模式
 国库监管是不断变化、具有极大灵活性的一项工作。开展国库监管工作一定要找准切入点，选择最符合本地实际的监管方式，即国库监管模式。所谓模式是一种完整、功能齐全的理论架构。运用这种完善的监管理论指导现行国库监管工作，并结合国库监管实际，创造性建立本地国库监管模式。在这项工作中，我们强调的 “特色”，不局限于一般的监管理论。当然，要实现这一目标，国库监管人员一定要具备吃苦耐劳、脚踏实地，不断追求的精神，更要有开拓创新，不断进取的精神，只有这样，才能推动国库监管理论的不断发展。