为贯彻落实党的十九大精神和第五次全国金融工作会议有关部署，鼓励并规范金融创新，引导信息技术在金融领域正确应用，提升金融服务实体经济能力，人民银行日前发布《中国人民银行关于印发<条码支付业务规范(试行)>的通知》(银发〔2017〕296号)，配套印发了《条码支付安全技术规范(试行)》和《条码支付受理终端技术规范(试行)》(银办发〔2017〕242号发布)，自2018年4月1日起实施。

　　通知明确：

　　银行、支付机构不得新增不同法人机构间直连处理条码支付业务;

　　存量业务应按照人民银行有关规定加快迁移到合法清算机构处理;

　　银行、支付机构与外包服务机构开展条码支付业务合作的，还应明确外包服务机构定位，加强管理，防范业务风险。

　　《规范》指出，银行业金融机构(以下简称银行)、支付机构开展条码支付业务涉及跨行交易时，应当通过人民银行跨行清算系统或者具备合法资质的清算机构处理。自本通知发布之日起，银行、支付机构不得新增不同法人机构间直连处理条码支付业务;存量业务应按照人民银行有关规定加快迁移到合法清算机构处理。银行、支付机构与外包服务机构开展条码支付业务合作的，还应明确外包服务机构定位，加强管理，防范业务风险。

　　《规范》还对使用动态条码进行支付的风险防范能力进行分级，以及对个人客户条码支付交易进行限额管理：

　　(一)风险防范能力达到A级，采用包括数字证书或电子签名在内的两类(含)以上有效要素对交易进行验证的，由会员单位与客户通过协议自主约定单日累计限额;

　　(二)风险防范能力达到B级，采用不包括数字证书、电子签名在内的两类(含)以上有效要素对交易进行验证的，同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计金额应不超过5000元;

　　(三)风险防范能力达到C级，采用不足两类要素对交易进行验证的，同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计金额应不超过1000元，且会员单位应当承诺无条件金额承担此类交易的风险损失赔付责任。

　　另外，使用静态条码进行支付的，风险防范能力为D级，无论使用何种交易验证方式，同一客户单个银行账户或所有支付账户、快捷支付单日累计交易金额应不超过500元。

　　人民银行有关负责人在答记者问表示，条码支付业务发展中存在的主要问题包括，

　　一是条码支付在降低商户准入门槛的同时，加剧收单市场乱象。

　　二是条码支付在促进移动支付普及发展的同时，出现扰乱市场公平竞争秩序的现象。

　　三是条码支付借助开放互联网和非专业设备进行交易处理，带来一定的技术风险。