中国银监会副主席蔡鄂生在国际金融论坛2011年全球年会上的讲话

非常高兴来参加这个年会，刚才主持人对这个题目的内容做了一个介绍。现在全球化过程当中初期的时候发生了很大的变化，大家对全球化发展到今天而且经历了这么大的动荡、变化，我相信认识各方面都是不同的。

截至2010年底，5家大型商业银行在亚洲、欧洲、美洲、非洲和大洋洲共设有89家一级境外营业性机构，收购(或)参股10家境外机构；6家股份制商业银行在境外设立5家分行、5家代表处；2家城市商业银行在境外设立2家代表处，我国银行业利用境内外两个市场、两种资源的能力进一步提升。

从全球化“引进来”的角度看，到今年10月末，47个国家和地区的金融机构在华设立了40家分行，营业性分支机构700多家，现在这些机构在华资产总额2万多亿。在一些非银行领域，包括消费金融公司、汽车公司我们也引进了境外的投资者，所以说我们的市场在全球化过程又是一个开放市场。尽管在一些人眼里认为开放的程度不够，开放的程度够不够要根据历史的进程和客观的条件以及环境，来决定我们的步伐。如果只是一味追求不快不看周围环境的变化，像刚才老领导讲的对于风险的问题会提早到来。

中资银行海外机构业务类型和品种不断丰富。现在，海外中资银行的主要业务领域已经不局限于境外贷款、境外债券投资、境外证券投资、流动性资产管理、离岸银行业务、QDII业务等，还积极拓展其他各类新型业务，比如财务顾问和全球现金管理服务，以及保险、证券、衍生品等金融服务，为中资企业在境外的业务发展提供了有力支持。

并购成为“走出去”的重要方式。近年来，中资银行采取了灵活多样的境外收购模式，既有国家开发银行投资巴克莱银行式的财务投资，也有中国银行[2.99 0.00% 股吧 研报]收购新加坡飞机租赁公司式的以业务多元化为导向的控股权收购，中资银行参与全球竞争的深度和广度明显增强。

员工素质和风险管理能力大幅提升。多年以来，外派员工干部通过理论学习和工作实践，积累了丰富的业务经验，逐步形成一支储备充足、综合素质较高的干部队伍，并在不同银行、不同部门发挥重要作用。

二、中国银行业“走出去”积累了宝贵经验

为把“走出去”战略在银行业实施好、落实好，银监会制定了“审慎支持、有的放矢、防范风险和持续监管”的十六字方针。与此同时，银监会注重全面加强与境外金融监管当局的沟通与合作，积极营造良好的外部监管氛围。截至目前，银监会已与47个国家和地区签订了监管合作备忘录(MOU)。此外，还建立了大量的双边和多边监管对话和磋商机制。

“走出去”决不可急于求成，必须首先“苦练内功”。按照这样的逻辑与思路，银监会持续督促中资银行大力推进自身内部改革，全面提升自身风险管理水平，打好“走出去”的硬件基础。同时，要求中资银行兼顾自身发展长期战略和现实需要，恰当把握时机，准确选择市场，审慎稳妥向外展业，避免复杂多变的海外投资环境给“走出去”带来风险。

中资银行不能为“走出去”而走出去，仅仅满足于境外设立机构，以及业务规模单纯扩大，而是要通过“走出去”直接参与国际竞争，积极学习借鉴国外同行先进经验，努力在创新能力、风险控制、经营管理等方面实现互补，在客户营销、网络布局、品牌建设等方面实现协同，增强自身业务能力，培养提高竞争能力。

三、进一步提升中国银行业“走出去”的质效

在这样一个形势下，要想很好的抓住机遇，我觉得不能急，作为我们机构走出去也是一个过程。

我们必须做到未雨绸缪，科学谋划，坚定信心，稳妥推进。具体应把握好五个方面：

一是坚持首先服务实体经济。必须看到，中国经济在相当长一段时期仍将保持高速增长态势，市场广阔前景美好毫无意义，潜力也是存在的，关键是怎么能够住机遇。能够使我们的金融机构立足于国内实体经济的发展，做大做大自己 的核心主业。必须远离高杠杆率或过度创新类金融产品和业务。

二是坚持强化风险管控。督促商业银行科学制定“走出去”风险管理战略，科学拟定风险管理目标。现在的风险形态和全球化和金融创新没有达到现在程度的时候，表现形式是不一样的。加上我们现在的科技的发展，风险的传导，这样带来的风险和对我们处理问题带的影响，都是值得思考的。对巴塞尔协议核心原则怎么把握，作为我们国家的银行，风控基点和风险底线怎么把握，我们要做好。

三是坚持制定科学发展战略。既要看到国际化是中资银行长远发展的必然趋势，也要督促中资银行结合自身情况，统筹考虑、谨慎选择。

四是坚持加快文化、人才相互融合。实践早已充分表明，海外经营成功与否，深入了解与把握当地监管环境、法律环境、经营环境和客户需求至关重要。要督促中资银行加快实施本土化战略，既要寻找了解当地风俗习惯、熟悉当地客户要求、掌握当地法律法规的专业人才，避免管理体制、文化传统方面的相互冲突，也要更加重视海外本土员工的职业发展与激励，增强归属感、忠诚感、使命感。要抓住机遇对于我们素质的提高、队伍的锻炼，这是我们最基础、最现实的考量。而且这个现实可能比设立机构、开展业务还要艰巨，直接关系到未来核心竞争力的高与低问题。

五是坚持监管合作。加强相关部门之间的协同合作，推动“走出去”跨部门协调机制的不断完善，切实做好战略实施的政策指导和监管服务。加强与国外监管机构之间的跨境监管协作，拓宽合作力度，增加合作范围，不断提升监管能力和监管效率。

谢谢大家！