国家开发银行股份有限公司信息科技局局长 洪正华

　　2012年是“十二五”规划发展的关键之年，开发银行以科学发展观为指导，把握“稳中求进”的总基调，发挥中长期投融资优势，稳增长、调结构、惠民生，服务国家战略、服务社会民生。在这一重大历史时期，开发银行把握新形势要求和挑战，按照“抓重点、促发展、集中力量办大事”的总体工作思路，全面推动2011版信息化总体规划落地，统一全行数据标准，成功建成一大批全行性重大项目，开发银行信息科技自主研发、运维、创新和技术服务保障能力显著提升，为促进全行业务发展、提升内部管理和强化全面风险控制提供了强有力的技术支撑，初步具备了推动业务发展、促进业务创新的能力，圆满完成龙年“鲤鱼跳龙门”的跨越式发展目标。

　　一、2012年主要工作成果

　　2012年，国家开发银行董事长陈元在第一届全行信息科技工作会议上指出“金融是现代经济的核心，IT是现代金融的基础”，掀开了开发银行信息科技发展历史的新篇章。(1)以全流程信贷系统等为代表的一大批全行性重要IT系统上线，标志开发银行IT发展有了质的飞跃。全流程信贷系统构建了贯穿开发银行主体信贷业务的电子化处理生产大动脉，整合了19个业务部门和全部37个分行的需求，覆盖从项目规划到资产保全的全部环节，包括228个流程、2400多项功能和近9000项基础数据，极大提升了开发银行信贷业务运行效率，业务流程优化和风险控制水平再上新台阶;中小企业贷款系统实现了“覆盖全程处理、支持业务创新、延伸使用范围、扩充支撑能力、丰富结算手段、满足监管要求”六大目标，以IT手段固化“人人享有平等融资权”的开发性金融理念，打造了开发银行基层金融服务IT平台。客户关系管理二期创新实现了集团客户管理及客户多维分析，支持了集团内客户共享协同以及产品创新、综合营销，显著提升了客户管理质量和客户服务水平;层次化视频会议系统搭建了“灵活、便捷、自主”的全行高清平台和海外视频系统，有效满足了开发银行与客户、总分行、母子公司、海内外视频会议需求，极大拓展了海内外交流的空间范围和沟通效率，有效节省了时间和资金成本。此外，电子银行、管理会计二期、核心系统等30余个系统完成升级改造并投产上线，进一步提高了开发银行信息科技对全行业务发展的支持能力。

　　(2)完善信息科技治理体系，加强自主能力建设，提高IT管理水平和可持续发展能力。一是深化信息科技专业化和精细化管理水平，构建形成开发银行信息科技“一局三中心”管理组织架构;二是完善信息科技管理制度体系，发布《国家开发银行IT技术服务平台管理办法》、《国家开发银行员工信息安全管理办法》等19项科技制度;三是加强规划、架构和IT项目全周期管理，发布实施2011版信息化总体规划，推进中间业务、电子银行、债券系统等专项规划;建立全行IT应用系统总体视图，加强IT系统技术架构和方案审核;强化从需求、立项到研发、上线的IT项目全生命周期管控，不断提升项目质量;四是深化“有管理的外包”策略，建立IT项目采购内部审议机制，完善IT外包管理制度，优化和简化采购商务流程，健全IT外包风险管控体系，成功召开2012年度IT外包商工作会议;五是加强IT队伍和自主能力建设。以开发测试中心和数据运行中心为试点开展员工自主能力建设改革工作，研究建立“组长制”工作模式，全面提高员工在IT规划、需求、研发和运维等各领域的自主专业技术与管理能力;六是加强海外IT和村镇银行IT建设。初步建立可支持全海外的应用系统和IT基础设施平台，完善香港分行综合业务系统和支付清算系统;建成村镇银行集中报表平台、统一监管报送系统，满足了13家村镇银行业务发展的需要。

　　(3)加快推动数据标准落地，强化数据管控和数据服务，提升数据资产价值及应用水平。建立全行数据标准体系，发布《国家开发银行基础类数据标准》和《国家开发银行分析类数据标准》，覆盖7大主题、2306项基础数据标准和1109项分析类数据标准;创建“标准制定与落地互动，业务和技术领域落地并举，基础标准和分析类标准互通”的标准化方法，推动1800余项标准在40多个重要IT系统中的落地，发布《历史数据清洗管理办法》和《数据补录管理办法》，完成27万条历史数据的清洗，从根本上解决了以往“数据定义不一致，填报规则混乱，数据难以跨系统整合”的老大难问题;设计“一个流程、两个维度”的数据管理框架，推动建立集规划、组织、制度、技术和考核于一体的全行数据管控体系，全行数据质量大幅提升，得到行领导和内外部监管部门高度评价。构建高效的经营决策数据支持和监管报送体系，建成基于数据仓库的统一报表系统、高管驾驶舱、监管报送系统和风险集市系统，开发银行数据管理应用和数据资产价值水平显著提升。

　　(4)建立健全信息安全保障体系，加强信息安全管控与信息科技风险管理。开展网络安全准入系统等安全项目建设，推动外包开发与运维访问控制平台建设，将千余名外包人员操作行为纳入统一控制和管理;积极开展信息安全等级保护测评并完成60个系统安全等级评定;强化互联网入侵检测和外网电子邮件垃圾邮件监控，部署互联网信息访问控制平台;加强关键敏感办公区域安全检查和防护;全年无重大信息安全事件发生。(5)稳步推进IT基础设施建设，提高技术运维和服务保障的能力与水平。建成怀柔灾备中心机房，推进北京稻香湖和西安异地数据中心建设，完成全行IP电话部署;深化ITIL运维制度体系建设，优化IT运维管理流程，全年网络平均利用率达99.996%，生产服务器总体可用率达99.999%，核心系统可用性达到100%;组织开展全行性网络应急演练和异地灾备演练，圆满完成年结技术保障工作。

　　二、2013年信息化建设实施策略

　　(1)按照银行大型IT系统运行规律做好新上线重大系统的应用支持和运维完善，继续大力推进重要业务系统和自主研发项目建设。一是重点做好全流程、中小企业、数据仓库和客户关系管理二期等新上线重大系统的应用支持体系和运维管理体系建设，加强系统制度建设，优化和规范管理流程，确保系统“好用”和“用好”;研究启动全流程、中小企业和数据仓库系统二期建设，做好数据仓库应用规划;层次化视频会议系统完成第三包实施，重点做好宣介培训和应用管理工作。二是大力推进债券综合业务系统、中间业务系统、电子银行、信息科技管理系统等一大批重要业务系统，进一步提升IT对业务发展和创新的推动引领作用。三是完成研发类课题管理和外事管理系统自主研发和上线运行工作，进一步加强自主研发工作的广度和深度，逐步实现重大业务系统核心技术的完全掌控。

　　(2)健全完善信息科技治理体系，加强IT对业务发展和创新的引领作用，全面提高集团化IT建设水平。一是加强IT组织机构和队伍建设，加大IT部门员工能力培养，持续提升员工自主研发、运维与创新能力。二是完善信息科技管理制度体系，扎实推进落实2011版信息化总体规划，继续开展重大专项规划，启动新版信息化总体规划，全面梳理整合企业级业务需求。三是进一步加强外包与采购管理，持续完善优化采购流程，开展外包商绩效管理工作，加大外包风险管控力度，大力促进IT设备国产化。四是优化分支机构信息科技管理方案，健全分行IT组织管理体系;逐步构建完整的村镇银行和海外机构IT支持体系。

　　(3)强化数据标准落地和数据管控，做好数据挖掘基础性工作，持续提升数据质量和数据资产价值。一是推动总行业务部门充分遵循数据标准定义，推动分行规范业务操作流程，在数据录入时遵循数据标准要求，从源头控制数据质量。二是持续建设规划、组织、制度、技术工具和专项考核等因素相结合的数据管控机制，全面覆盖数据全生命周期管理各环节。三是完成数据挖掘分析工作的近期规划、中期规划、远期规划，引入和整合路透等外部数据，提高开发银行经营分析“照镜子”水平，做好核心团队建设，尝试通过试点进行数据的深度挖掘和统计分析，为领导决策和监管报送提供深层次、有价值的依据和参考。

　　(4)加强IT基础设施建设和运行服务管理，强化信息科技风险和信息安全管理。一是打造开发银行IT基础设施“两地多中心”架构，推进北京稻香湖、西安异地和武汉备份三大中心建设;实现怀柔同城灾备和长安街大楼数据中心投产运行;扩充完善北丰机房，与新办公楼共同构建“城内双中心”结构。二是坚持不懈地做好网络、服务器、应用系统、视频与通信系统的安全生产，确保各系统平稳运行;大力推进ITIL实施，确保运维管理标准化和规范化，有效提高运维效率和保障水平。三是强化信息科技风险管控，建立开发银行信息保密技术体系，持续推动信息安全项目建设，不断加强信息安全应急管理。