福建省农村信用社联合社财务会计部总经理 兰虎腾

  2024年10月15日至16日，习近平总书记在福建考察时强调，要扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先;要坚持“两个毫不动摇”，创新发展“晋江经验”，充分激发全社会投资创业活力。截至2023年底，福建私营企业和个体工商户数量达741.1万户，民营经济已成为福建发展的特色所在、活力所在、优势所在。推动金融机构减费让利是党中央、国务院和福建省委、省政府关于降低企业融资成本的重大决策部署，也是助力稳经济、稳市场、稳实体的重要抓手。

  福建省农信联社高度重视降费让利工作，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极响应行业协会倡议号召，深入实施福建省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，把推进减费让利作为普惠金融的着力点、竞争点之一，深入践行“以客户为中心”和“支付为民”理念，坚持“质优价廉”的金融服务定价策略，助力建设“乡村振兴市场共同体”，谋深谋实降费让利工作，做好惠企利民的“运算法则”。自降费政策实施三年来，全省农信系统累计为市场主体减免支付服务费达3.7亿元，惠及小微企业、个体工商户近40万户,切实将政策红利转化为惠及企业的发展动力。

坚持服务大局，持续“加”码促实效

  如何履行好社会责任，实现金融与经济、社会、环境共生共荣?福建农信系统作为普惠金融的排头兵，始终能够坚持以人民为中心的价值取向，强化部门联动、业务协同，推动各方面工作向降费让利聚焦、资源向降费让利聚集、力量向降费让利聚合，推进服务收费各项政策落地见效。

  工作部署推动有力。福建省农信联社将服务收费管理纳入资产负债管理委员会议事范畴，有效缩短决策半径，统筹推进降费让利工作。2021年12月召开的全省农信系统服务收费减费让利工作会议通报了支付服务降费让利阶段性工作情况，指导行社树立“放水养鱼”和优化营商环境理念;2022年5月召开的全省农信系统服务稳住经济大盘专题工作会议发布了12项政策措施，并进一步提出纾困惠企、减费让利等具体工作举措;2023年6月召开的全省农信涉企违规收费整治助企纾困专项行动推进会对涉企违规收费整治工作进行再动员、再部署、再推动。

  制度机制搭建有力。党的二十届三中全会指出，要健全涉企收费长效监管法律法规体系。福建省农信联社紧紧围绕中国人民银行推出的“一个规范、两套机制、三项加强”配套措施，及时出台《福建农信支付服务减费让利内部督导机制》《福建农信服务收费行为管理细则》，持续完善服务收费管理体系，明晰职能部门和营业网点工作职责，明确小微企业动态识别、费用退还、内部督导、政策宣导、押品评估等工作机制，强化服务收费行为管理，保护金融消费者的合法权益，更好服务实体经济和广大客户。

  工作举措扎实有力。为使降费让利政策深入人心，有效触达客户，福建省农信联社紧贴客户金融消费体验，围绕“落地实、服务实、管理实”三大工作目标，连续下发《福建农信支付服务政策督导检查工作方案》《福建农信推进落实服务收费政策工作方案》，提出服务收费“六个一”工作要求，在组织领导、政策宣导、靠前督导上持续发力，切实提增67家法人行社对降费让利工作的理解力、执行力。

坚持主动作为，切实“减”负显成效

  面对服务收费工作存在的管理不均衡、成效不平衡方面的短板，福建省农信联社立足“效”“量”“度”，确保客户“应享尽享，可享尽享”。

  科技支撑有支点。福建省农信联社成立项目建设专班，明确服务收费项目调整范围和标准，按时完成系统参数配置，确保全省农信系统降费标准统一执行;组织完成了自动识别企业划型的系统优化，实现大、中、小、微企业类型自动划型、统一管理;上线“支付服务减费让利数据统计表”，提升行社减费让利数据统计工作质效。

  降费项目有亮点。福建省农信联社先后两次组织修订金融服务价格标准，修订后的服务收费项目169项，较政策出台前减少77项，涉及小微企业、个体工商户等市场主体收费减免65项，减免小微企业询证函、对公电话银行等服务项目收费，将企业网银工本费等项目扩大至所有对公客户;发挥贴近农村收单市场的综合优势，进一步减免县城商圈、乡镇商贸中心等商业场景及乡村旅游等公共服务场景的银行卡刷卡手续费;聚焦前期受疫情影响较大的服务性行业，加大促消费优惠倾斜力度，切实扩大自主降费规模。2022年10月，《福建农信支持福州市积极应对新冠肺炎疫情影响帮助市场主体纾困解难十条措施》出台，福州农商银行针对受疫情影响的企业推出柜台跨行转账费用减免等优惠措施。

  直面短板有重点。福建省农信联社坚持问题导向，捋好降费“一张表”，算好降费“明白账”，加强数据质量管理，分行业分地区选取17个具有代表性行业的小微企业开展样本监测，持续检验降费效果。在样本库里，某知青菜篮子农业有限公司是一家从事农产品销售的小微企业，2022年10月在三明农商银行开户，在账户服务、转账汇款、银行卡刷卡等方面累计享受支付手续费减免超万元。针对部分法人行社未按政策落实减免费用、误操作收取费用等问题，福建省农信联社及时下发工作提示，开展一对一精准指导。三年来，全省农信系统累计运用退费机制完成支付服务手续费退费超12万元。

坚持宣导先行，发挥“乘”势促见效

  福建农信系统共有网点近2000个，遍布城乡，如何发挥点多面广的优势，让降费让利的春风吹拂八闽大地，润泽实体?福建省农信联社以“我”为主，充分调动各类资源，常态化、多渠道开展降费政策宣传，有效提升政策宣传的覆盖面和影响力。

  守牢宣传“主动权”。福建省农信联社健全政策宣导工作机制，充分运用报告工作机制，积极向地方党委政府汇报降费让利政策落实情况，加强与省财政部门、省人民银行、省金融监管局、省市场监管局等部门联系，更好解读政策、用好政策、赢得支持;问计问需于客户，按季开展企业抽样回访，通过完成超2000份问卷调查，更加深入了解企业降费需求，确保政策传导到位、理解执行到位、客户告知到位。

  把牢宣传“主干道”。福建省农信联社找准宣传工作着力点，突出政策所向、客户所需、成效所为，在省联社层面，推动实现企业电子对账单嵌入降费宣传内容，组织行社向客户推送减费让利政策短信，加强客服人员培训，准确回应小微企业等市场主体关切和各类问询;在行社层面，依托“党建+金融助理+多社融合”模式，组织专班队伍到小微企业和个体工商户密集的商圈、园区、农贸市场等开展宣传活动2万余次，通过线上线下一体化宣传，加强与地方商会、企业协会的沟通联系。2023年，连江农商银行积极对接省、市、县总工会，在正祥海峡国际农产品物流园举办“学习二十大奋进新征程”文艺晚会，并通过现场知识问答、政策宣讲的方式开展支付服务减费让利宣传，观众超1300人。

  筑牢宣传“主阵地”。福建省农信联社强化柜员和厅堂管理，发挥网点主阵地宣传作用，通过海报、折页、显示屏等客户便于触达、易于感知的方式进行公示宣导，主动告知优惠政策，注重客户宣传成效，提高可得性、获得感、美誉度，擦亮红色农信品牌;制作“柜外清”设备宣传展示模板，指导67家法人行社完成网点“柜外清”设备宣传展示全覆盖。

坚持合规经营，督导“除”虚提质效

  合规是安全之本，违规是风险之源。针对近年来金融机构出现的管理不到位、执行不规范等的各类收费问题，福建省农信联社牢固树立合规经营理念，严格落实服务民营和小微企业各项政策，强化服务价格管理和收费行为管控，不断提升金融服务质效。

  三级联动不断档。福建省农信联社按照省人民银行、省金融监管局、省市场监管局等工作部署，加强省、市、县三级联动，强化部门协同，统筹工作职责，认真开展支付服务宣传、涉企乱收费自查自纠工作;围绕制度规范、宣传规范、网点规范、收费规范四方面内容，通过靠前督导、重点抽查的方式，多层级、多部门联动开展现场督查，持续检验服务收费政策工作成效;召开服务收费政策落实工作座谈会，邀请典型行社交流分享减费让利经验。

  政策学习不松劲。福建省农信联社组织67家法人行社参加中国支付清算协会举办的小微企业支付手续费降费工作培训班，结合监管部门提醒商业银行服务收费的“十标清”“十不得”要求开展政策解读，进一步提升服务意识;结合最新政策要求，整理更新服务收费政策工具包，下发三期《福建农信服务收费政策汇篇》，将服务收费政策细化为法规规定、自律机制、内部制度、案例节选等7个部分，为行社服务收费政策学习培训、内部督导提供支持;丰富学习培训载体，开发微信小程序，通过晨会、例会等方式开展网点人员减费让利应知应会培训，组织福建农信在线学习平台“服务收费知识测试”，强化实战化操练、场景式培训，保证网点一线人员“知政策、会宣讲、懂操作”。2023年，辖内67家法人行社组织服务收费政策内部培训291场次，累计参训人员达2.7万人。

  内部督导不懈怠。福建省农信联社结合省人民银行工作要求，组织67家法人行社紧盯降费让利公示、宣传等开展常态化督查;充分发挥考核“指挥棒”作用，运用电话暗访、网点检查等多种方式，按季开展服务收费内部督导，并将督查结果纳入绩效管理。2023年，全省农信系统开展网点现场督查1408次，电话暗访1324次，覆盖面达100%，确保“降费不降服务，减费不减质量”。

  轻舟已过万重山。福建省农信联社将继续写好普惠金融这篇大文章，响应中国支付清算协会、中国银行业协会延续降费让利最新倡议，不断砥砺奋勇争先之志，全面践行金融工作的政治性、人民性，全力推动降费让利工作在八闽大地结出更加丰硕的果实。