本刊记者 姚存祥

　　2012年12月20日，中国人民银行副行长李东荣在“第十三届中国金融发展论坛”上就当前金融体制改革，金融创新发展等内容发表了精彩演讲。他表示，近年来，我国金融改革取得了重大进步，建立了比较完善的金融组织体系、市场体系、监管体系和调控体系。但是，当前我国金融发展中还存在不协调、不平衡等问题，其中有些问题比较突出，要继续深化金融改革。

　　国内金融改革发展取得的成就李东荣在演讲中表示， 近年来，国内金融改革发展取得了重大进展。进入新世纪以来，国内金融改革加快推进，取得了显著成效，金融业发生了历史性的剧变。金融服务实体经济发展的水平大幅提高，竞争能力显著增强，国际影响力持续提升。

　　在金融组织体系方面，大型商业银行等金融机构顺利地完成了股份制改革，现代金融企业制度逐步健全，公司治理结构不断完善，资本实力盈利水平， 服务实体经济和抗风险的能力明显提升。政策性银行改革取得了重大进展，中小商业银行改革持续深化，农村信用社历史包袱和风险隐患得到了有效化解，服务“三农”主力军的地位不断提高，财务、信托、保险公司以及村镇银行等新兴金融组织也快速发展。迄今为止， 我国已初步形成种类齐全， 功能互补的金融组织体系。

　　在金融市场方面，债券市场，特别是银行间债券市场实现了跨越式发展，为促进国民经济发展，扩大直接融资比重，从整体上分散银行体系风险发挥了重要作用。截止目前，国内的债券市场规模已经达到25万多亿元人民币，世界排名已经从2002年的第11位上升至2012年的第3位，股票市场、货币市场、黄金市场、外汇市场等也快速发展，金融市场在配置资源、形成价格和管理风险等方面的作用日趋明显，人民币跨境使用进一步扩大，资本项目可兑换稳步推进。

　　在金融监管体系方面，形成了中央银行制定和实施货币政策，维护金融稳定，提供金融服务，银行业、证券业、保险业分业监管的格局，并不断更新金融监管理念、制度和方式，完善金融监管规则，加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范、监测预警和处置体系，金融监管的有效性进一步提高，金融业保持着平稳、健康运行的态势。

　　目前， 国内金融机构资本充足，不良贷款率处于历史低位。在金融调控体系方面，货币政策目标体系不断完善，货币政策工具加快创新，利率和汇率市场化改革稳步推进，实现了从直接调控向间接调控的转变，同时注意探索建立宏观审慎政策框架，金融宏观调节的前瞻性、针对性和灵活性显著提高，有效地应对了国际金融危机的冲击和国内经济运行中出现的一系列风险挑战，促进了国民经济持续、健康发展。

　　国内金融发展中存在的问题在谈到国内金融发展中存在的问题时，李东荣强调，当前国内金融发展中的问题主要表现在，金融机构的经营方式总体比较粗放，金融发展的结构性矛盾比较突出。随着金融改革开放的深入，一些领域的深层次金融风险隐患将逐步显现。在资源配置过程中，金融业要更大程度和更大范围地发挥基础性作用，还有很多体制性、机制性的改革工作要做。当前，金融领域的各项重大改革，如人民币资本项目可兑换都已经进入深水区，由于牵涉面较广，受到的制约因素较多，必须不断地完善顶层设计和总体规划，积极创造条件，稳妥有序推进。深化金融改革，推动金融创新在演讲的最后，李东荣还对继续深化金融改革，推动金融创新发展提出了几点建议。他指出，今后一段时期是国内全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化经济体制改革的重要时期。

　　一是进一步完善金融宏观调控体系。健全逆周期的金融宏观审慎政策框架，优化货币政策体系，更加突出价格稳定目标，处理好促进经济增长、保持物价稳定和防范金融风险的关系，继续创新和丰富货币政策工具，积极运用市场化的货币政策手段，提高货币政策的传导效率，着力优化信贷资源配置，保持合理的社会融资规模。

　　二是稳步推进利率市场化和汇率形成机制改革。要进一步完善中央银行利率调控体系，健全金融市场基准利率体系，改进银行间同业拆借利率形成机制，继续引导金融机构加强风险定价能力，发挥市场机制在利率形成中的基础性作用，要增强人民币汇率双向浮动弹性，使市场供求在汇率形成中发挥更大的作用，保持人民币汇率基本稳定。

　　三是继续深化金融体制改革。进一步完善金融机构公司治理，改善经营模式和盈利结构，健全资本约束机制，加强风险管理，提高信贷资产质量，深入推进政策性的银行改革，要发挥政策性金融机构在支持国家产业政策，促进经济结构调整中的积极作用，进一步完善金融风险监测、预警、评估和处置机制，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　四是不断深化外汇管理体制改革。改进和完善外汇管理方式和工作机制，继续推动贸易外汇管理改革，完善跨境投资外汇管理，促进贸易投资便利化，健全和完善资本流出/入均衡管理，防范跨境资金流动冲击;要充分发挥市场机制对外汇资源的配置作用，稳妥、有序地推进人民币资本项目可兑换，继续拓展外汇市场的广度和深度，丰富外汇市场产品，完善外汇市场的交易机制和基础设施建设，推进外汇市场对外开放。

　　五是加快建设多层次的金融市场体系。加强市场制度和基础设施建设， 推动金融产品创新，促进不同金融市场联动; 推动股票市场和债券市场规范发展， 大力发展货币、外汇和黄金市场;培育保险市场， 推动期货和金融衍生品市场的发展。特别要坚持面向机构投资者的场外市场发展方向， 加快发展银行间债券市场， 着力提高直接融资比重， 进一步降低银行体系风险。