本刊记者 姚存祥

　　在2012年第十三届中国金融发展论坛上，中国保险监督管理委员会副主席王祖继就保险业市场化改革，营造良好的制度环境发表了精彩演讲。他表示，面对全面建成小康社会对保险业的新要求，保险业必须牢固树立“围绕中心，服务大局”的理念，深刻把握新形势下保险工作的方向，从服务经济社会发展，维护金融稳定的大局来构建现代保险的服务体系。

　　第一，防灾减灾服务体系。我国每年因自然灾害和交通、生产等各类灾害造成的人民生命财产损失巨大，保监会将进一步提高保险业的专业化经营水平，运用保险机制把灾害事故损失在全国乃至全世界范围内分摊，提高应对重大灾害事故冲击的能力，争取政府支持，推动巨灾保险立法，将拒载保险制度纳入国家综合灾害防范体系，增强国家应对巨灾风险的能力，加强风险数据积累和增强对潜在风险的识别能力，建立各种灾害、事故等应急预案，完善防灾设施和制度体系。

　　第二，社会保障服务体系。我国正在发生的人口老龄化问题，将使社会养老和医疗负担加重，对正在健全和完善的社会养老保障制度提出了前所未有的巨大挑战。加快保险业改革发展，鼓励和引导人民群众参加商业养老、健康等保险，对完善社会保障体系，提高全社会保障水平，实现社会稳定与和谐具有重要的现实意义。今后，保监会将继续积极创造良好的政策环境，大力推动健康养老保险的发展，促进社会保障体系的健全和完善。

　　第三， 农业保障体系。近年来，我国农业保险发展迅速，规模居亚洲第一，世界第二。2012年国务院颁布了《农业保险条例》，在现有工作的基础上保监会将继续完善《农业保险条例》的配套政策措施，从立法层面建立统一的农业保险制度，本着买得起、买得到、买得放心的原则，推动产品创新，完善服务体系，加强新科技的应用，让农业保险更加贴近农户的需求。防范和化解农业保险，让农业保险的机制更加稳固和牢靠。

　　第四，社会管理与公共服务体系。随着行政管理改革的不断深入，政府必须整合各种社会资源，充分运用市场机制和手段，不断改进社会管理和公共服务，积极引入保险机制参与社会管理，推进公共服务的创新，对完善社会化经济补偿机制、进一步转变政府职能、提高政府的行政效力具有重要的促进作用;将发挥保险业渗透力强，经济赔偿杠杆效益的优势，积极探索保险业参与社会管理、服务和谐发展的新途径。

　　第五，现代进服务体系。国际上保险和养老金的资产占金融总资产的比例平均达到20%，在我国这一比例仅为5%，保险业在金融业中发挥作用的空间还很大。下一步保监会将深入推进保险资金运用工作，着眼于发挥市场微观主体的主观能动性，继续推进资金运用监管的市场化改革，提高监管的透明度。

　　关于保险业未来的创新与发展， 王祖继表示， 争取用3 ～ 5 年的时间，建成既与国际接轨，又与我国保险业发展阶段相适应的监管体系，包括第二代偿付能力监管体制，全面提升保险监管制度的科学性和有效性。

　　未来，保监会仍将坚持保险业市场化改革的方向，通过体制、机制创新，完善保险市场的运行，激发各个市场潜力，增强保险行业的核心竞争力。